作者/ 編輯/ 2019-04-15 00:00:00.0
中國的經(jīng)濟崛起，高度依賴于西方國家創(chuàng)新經(jīng)濟的拉動，因此也可以說是又一輪（世界層面的）技術(shù)躍遷，促成了中國的經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的進一步變化。這一輪的技術(shù)躍遷，主要是信息技術(shù)，它伴隨著創(chuàng)新經(jīng)濟時代的到來，促成了一場管理革命，帶來企業(yè)組織形式的變遷，使得生產(chǎn)上的大規(guī)模外包成為可能與必須。
大規(guī)模生產(chǎn)外包至少有兩個技術(shù)性前提：一是大規(guī)模數(shù)據(jù)的處理能力，二是高速的信息傳遞能力。這兩個技術(shù)前提才能讓發(fā)包方不至于對生產(chǎn)過程處于無知狀態(tài)，以致沒有能力根據(jù)市場訊息迅速調(diào)整自己的外包任務(wù)；兩個前提剛好因20世紀末21世紀初信息技術(shù)的大發(fā)展而獲得了解決。
于是，新技術(shù)使得這場管理革命成為可能，發(fā)包方與承包方構(gòu)成了工業(yè)鏈條的兩端；大規(guī)模外包使得人類歷史上出現(xiàn)了一個新事物，生產(chǎn)過程與價值增值過程在某種意義上分了。
問題就此轉(zhuǎn)化為，誰能夠承接起這種外包任務(wù)。對于承包方來說，有兩個條件必須同時滿足。第一，生產(chǎn)過程必須有效率，否則不會有機會承接到發(fā)包任務(wù)。有效率的前提是專業(yè)化，但高度專業(yè)化以后，風(fēng)險會變得很大，因為承包方?jīng)]有辦法迅速轉(zhuǎn)型，上游發(fā)包方的創(chuàng)意一旦發(fā)生變化，承包方就會死掉。
因此，承包方又得滿足第二個條件，即生產(chǎn)過程必須要有彈性，有彈性的前提是不能專業(yè)化，而不能專業(yè)化會使得生產(chǎn)的效率欠佳，一開始就根本不會有機會拿到訂單。這兩個條件必須同時滿足，但它們又是彼此矛盾的，這就帶來了一個結(jié)構(gòu)性的問題。
要想解決此一結(jié)構(gòu)性問題，唯一的辦法是把彈性與效率這兩個條件放到不同位階上來滿足。即，承包方的制造業(yè)企業(yè)不能大而全，必須是大量小而專的企業(yè)，每一家企業(yè)都專業(yè)化到極致，近乎就是專攻某種高度標準化的零件，其產(chǎn)品的通配性反倒會特別好；這些企業(yè)彼此之間就可以組成各種各樣的相互配套關(guān)系，從而形成一個動態(tài)互聯(lián)的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。
通過網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部每一家企業(yè)的高度專業(yè)化，確保效率；隨著發(fā)包任務(wù)的不同，企業(yè)間的相互配套關(guān)系可以不斷動態(tài)重組，以此來確保彈性。
也就是說，對效率的需求，在單個企業(yè)的層面上獲得滿足；對彈性的需求，在大量企業(yè)共同組成的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)層面上獲得滿足。所以，供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的存在，是有能力承接大規(guī)模外包的一個重要前提。供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部不斷動態(tài)重組的配套關(guān)系，一定是分布式?jīng)Q策、分布式運轉(zhuǎn)，絕不是一個中央集權(quán)式的大腦能設(shè)計得出來的。
因為，創(chuàng)新經(jīng)濟時代市場的變化速度超出了任何中央集權(quán)式的處理能力，供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的運轉(zhuǎn)便只能是基于自然的市場均衡過程。
二、 供應(yīng)鏈的成立與土地財政
前述意義上的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)若要成立，在其起始階段，一定要有足夠數(shù)量的、分工足夠深的企業(yè)近乎同時成長起來，形成一個具有自身運轉(zhuǎn)能力的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)；倘若專業(yè)化分工如此深的企業(yè)不能近乎同時成長起來，就誰也存活不下去。
該網(wǎng)絡(luò)成長起來之后，其內(nèi)部的企業(yè)會不斷新陳代謝，這個過程可以進一步優(yōu)化供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)對創(chuàng)新經(jīng)濟的適應(yīng)性調(diào)整能力。這么多企業(yè)近乎同時成長起來的一個前提要求就是，是否有足夠多建設(shè)得非常好、規(guī)模很大、基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)非常到位的工業(yè)開發(fā)區(qū)（這也可歸為廣義上的城市化）已經(jīng)建設(shè)起來，而且里面沒有相應(yīng)的工業(yè)能力進駐。
換句話說，即是否有大量近乎空白的開發(fā)區(qū)等著企業(yè)進駐。只有這樣的地方存在，供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)才能生長起來，而且可以想見，其分布式的生長速度一定是前所未見的。
這意味著（廣義的）城市化要先于工業(yè)化，但這與通常的工業(yè)化拉動城市化的歷史節(jié)奏是相反的。之所以會有那樣一種通常的歷史節(jié)奏，在于城市對公共服務(wù)的要求遠高于鄉(xiāng)村，好的公共服務(wù)能力依賴于城市財政，財政依賴于經(jīng)濟，而假如沒有足夠多的工業(yè)能力發(fā)展起來的話，城市便無法獲得相應(yīng)的財政能力，以及進一步的公共服務(wù)能力。所以，需要通過工業(yè)化引導(dǎo)城市化，經(jīng)濟發(fā)展使得財政能力先具備了，城市才最終成型。
中國剛好走了一個反向的歷史節(jié)奏：（廣義的）城市化先于工業(yè)化發(fā)展起來。其根本原因在于中國的土地財政，土地財政的發(fā)展與1994年的分稅制改革直接相關(guān)。
在分稅制之前，財政制度是地方財政包干，總的邏輯是，在地方預(yù)算收支核定以后，保證中央財政收入的前提下，地方超收和支出的結(jié)余都留歸地方支配，地方不足和超支部分，中央財政也不再補貼，由地方自己形成財政平衡。
這種財政制度充分刺激了地方的積極性，在中央層面的改革不容易迅速推進的情況下，地方的各種創(chuàng)新對于改革舊體制起到了重要作用。但是，隨著地方活力的充分釋放，發(fā)達地區(qū)上交中央財政的部分占其地方財政的比例變得越來越小，中央對這些地方的影響力開始變小；不發(fā)達地區(qū)則需要國家層面的財政轉(zhuǎn)移支付，以支持當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，而中央沒有足夠的財力來做這些事情。
中央財政收入占全國財政收入的比例在1984年以后明顯下降，到了1993年，即分稅制改革前一年，地方財政收入占全國財政收入的比重近八成，形成一種“強枝弱干”且“枝”很不均衡的格局。
為了改變這種情況，經(jīng)過中央與地方的艱難談判，終于在1994年推行了分稅制改革，基于不同稅種而在中央與地方之間進行了劃分。
土地財政正是在這樣一個過程中發(fā)展起來。分稅制將城市土地有償使用收入、土地增值稅、房產(chǎn)稅等與土地增值相關(guān)的稅種全部劃歸地方政府，除金融、鐵道等跨區(qū)域經(jīng)營行業(yè)之外的服務(wù)類行業(yè)的營業(yè)稅也劃歸地方政府；增值稅變?yōu)橹醒氲胤焦蚕矶惙N，中央分享75％，地方分享25％。
制造業(yè)企業(yè)應(yīng)該交增值稅，但地方政府在其中所得有限，于是在20世紀80年代曾經(jīng)興盛一時的以制造業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不再獲得地方政府的支持，開始萎縮；而建筑類企業(yè)繳納的是營業(yè)稅，歸屬地方，建筑業(yè)對于土地有大量需求，由此產(chǎn)生的財政收入也歸屬地方。因此地方政府開始鼓勵建筑業(yè)的發(fā)展，這些構(gòu)成了廣義的土地財政。之后，地方政府又以土地為基礎(chǔ)構(gòu)建起發(fā)達的融資機制，土地金融成為比土地財政規(guī)模更大的資金體系，城市開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得了更大的動力。
正是這個過程刺激了中國（廣義）城市化的大發(fā)展，包括大量開發(fā)區(qū)的建設(shè)，21世紀初期初見成效。同時也帶來了中國與一般國家相反的歷史節(jié)奏：
城市化遠遠地先于工業(yè)化。但這樣一種城市化的發(fā)展，倘無足夠的工業(yè)能力進駐，勢必?zé)o法持續(xù)，最后會因為土地財政的融資機制崩潰，引發(fā)極為可怕的經(jīng)濟危機。這已是當(dāng)時中國經(jīng)濟當(dāng)中的一個深層危險。
但是一個巨大的歷史機遇正在這個時候到來。在土地財政初見成效、敗象未露之前，西方國家生產(chǎn)流程大規(guī)模外包的需求出現(xiàn)了。遠遠超出于工業(yè)發(fā)展水準的城市化進程，剛好提供了大片已開發(fā)好卻近乎空白的工業(yè)開發(fā)區(qū)，大規(guī)模外包所必需的供應(yīng)鏈有了成長的可能性。
因此可以說中國的經(jīng)濟奇跡，完全是依托于世界大勢而成，中國的自主決策在其中有一定作用，但更多的是一種時間性的耦合，中國順勢而為。中國的經(jīng)濟崛起深刻地內(nèi)在于世界經(jīng)濟秩序的發(fā)展過程之中，可以說，中國的經(jīng)濟崛起和西方經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，是同一個過程。我們無法外在于世界經(jīng)濟秩序來討論中國問題；同樣，隨著中國的經(jīng)濟崛起成為現(xiàn)實，我們也無法脫離開中國的影響力來討論世界經(jīng)濟秩序的前景。
三、 供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模效應(yīng)
供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)一旦形成，其規(guī)模就成了一個至關(guān)重要的變量。供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模越大，內(nèi)部的節(jié)點就越多，互為配套組合的可能性就越多，網(wǎng)絡(luò)的彈性越好；其中單個企業(yè)專業(yè)化分工的深度就越深，效率也越高。每個企業(yè)都與極大量的其他企業(yè)互為配套關(guān)系，即使它只生產(chǎn)非常專門的東西，也能夠達到世界級的量產(chǎn)，這在過去是完全不可想象的。同時，供應(yīng)鏈的規(guī)模足夠大，就可以養(yǎng)成一個龐大的工程師蓄水池，即使有上萬家企業(yè)倒閉了，失業(yè)的工程師也能馬上找到下一份工作。只有這樣，才會有源源不斷的工程師被培養(yǎng)出來，供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)也才運轉(zhuǎn)得起來。
中國作為超大規(guī)模國家的優(yōu)勢于此盡顯。改革開放這些年，尤其是實行土地財政之后的這些年中建立起大量的基礎(chǔ)設(shè)施，超大規(guī)模國家的物流潛力得到充分釋放；
中國超大規(guī)模的人口資源，其中的絕大部分個體在這幾十年的過程中進入了歷史，有著改變生活改變命運的強烈欲望，這些個體構(gòu)成了中國龐大的工程師隊伍和熟練工人隊伍的來源，使得供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)能夠運轉(zhuǎn)起來。
進一步，就外貿(mào)領(lǐng)域而言，中國所承接的上游發(fā)包公司都是面向全球銷售的，這就使得作為下游的承包方，也是面向全球市場生產(chǎn)的；
就內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域而言，網(wǎng)絡(luò)平臺、電商的出現(xiàn)，結(jié)合中國的超大規(guī)模市場，此前根本不可能出現(xiàn)的分工也能夠出現(xiàn)，供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的效率和彈性繼續(xù)放大。
這種內(nèi)外貫通的市場規(guī)模進一步催生了供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模，其中單個企業(yè)的分工專業(yè)化程度可以達到匪夷所思的程度。
實際上，這個供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的范圍已經(jīng)超出中國，是以整個環(huán)中國海地區(qū)的東亞為單位的。中國從其他東亞、東南亞國家和地區(qū)大量進口零部件、半成品，在中國完成總體組裝再向全世界出口，整個東亞被整合為一個巨大的制造業(yè)集聚區(qū)。
這種規(guī)模的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使得分工深度進一步加大，彈性進一步增強。中國以“世界工廠”而聞名，實際上，“世界工廠”這一名頭冠于整個環(huán)中國海的東亞地區(qū)頭上會更合適，這個大的制造業(yè)聚集區(qū)已經(jīng)有能力滿足整個世界對一般制成品的需求。
在這個背景下，所謂中國對于發(fā)達國家大規(guī)模的貿(mào)易順差，實際上是中國代表整個東亞制造業(yè)集聚區(qū)而形成的順差，其中包含著中國從諸多東南亞國家和地區(qū)進口零部件、半成品而形成的大規(guī)模逆差。
近年來部分制造業(yè)從中國向東南亞轉(zhuǎn)移，這并不是真正意義上的轉(zhuǎn)移，而是東亞制造業(yè)集聚區(qū)的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性重構(gòu)的過程；零部件、半成品的生產(chǎn)地、流動方向發(fā)生變化，
中國倒閉的部分企業(yè)，其中的資本、人力會被本土新建起來的其他類型企業(yè)所吸收，這是個自然的新陳代謝過程。
沒有哪個東亞國家會因為供應(yīng)鏈的結(jié)構(gòu)性重構(gòu)過程而退出這個龐大的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，此時真正有效的分析單位不再是國家經(jīng)濟，而是微觀層面的企業(yè)經(jīng)濟，以及超國家層面的供應(yīng)鏈經(jīng)濟。在這種分析視野下，會看到各種企業(yè)在微觀層面上改變自己的節(jié)點位置甚至地理布局，但供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)本身作為一個整體，不會受到本質(zhì)性的影響，而中國在這個供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中相對于其他國家的壓倒性規(guī)模，使得供應(yīng)鏈的重構(gòu)始終會以中國為中心。
這也是中國在勞動力和土地成本較之20世紀80年代已經(jīng)大幅上升的21世紀，制造業(yè)卻能更快速發(fā)展的原因所在。
